各方共议新能源汽车发展

编者按 新能源汽车的发展并非一朝一夕之事，需要各方共同努力。本期，记者整理了近期国家政府部门、行业机构、主流媒体等关于新能源汽车未来发展的一系列观点。从中可以看出我国未来新能源汽车发展的清晰轮廓。 科技部部长 万钢 “十二五”期间新能源汽车要从七个方面入手 今年是“十一五”的最后一年。回顾新能源汽车发展的路程，我们高兴地看到经过近十年的努力，我国的新能源汽车得到了长足的发展。 在电动汽车整车技术方面，我们已经掌握了具有自主知识产权、适用于中国公共交通和私人汽车市场的特色混合动力、纯电动、燃油电池、动力系统技术平台和掌握了整车集成技术，国内企业已经开发出系列化的规模应用产品，并且已经进入产品公告；在电机、电池和控制系统方面，车用液晶和铝离子电池等对电动汽车性能有决定性影响的零部件领域，国内企业取得了突破性进展；技术方面，国内企业已接近国际先进水平，部分指标具有一定优势；在技术标准和检测能力方面，国家已经出台了35个技术标准，并且掌握了车用电池、电机、整车和技术设施的检测能力；在国际合作方面，我国已经与十几个国家达成了合作意向，并且和美国、德国、意大利等国家已经开展了实质性的合作，跨国汽车公司与我国企业、高校、研究机构开展了合作研发。 电动汽车科技发展“十二五”专项规划的草案确定了以战略引领、科技支撑、重点突破、协调发展的方针。规划的总体思路是坚持自主创新，扩大开放合作，以关键技术突破为基础，强化示范考核和产业化的研发，以市场需求为导向，建立以企业为主体的产学研结合的技术创新体系，完善电动汽车测试平台和技术标准体系的建设。加强国际交流合作，深化电动汽车示范推广，培养研发人才，支撑和引领电动汽车的技术发展。规划的总体目标是全面掌握电动汽车的核心技术，培育自主开发能力，发挥市场和资源优势，形成有较强竞争力的电动汽车以及关键零部件的工业体系。筹划电动汽车充电站等基础设施，满足电动汽车的产业化发展需求，健立完善的电动汽车标准体系，建立有利于电动汽车发展的政策环境，实现我国向汽车强国的转变。 根据“十二五”规划的总体思路，围绕总体目标，“十二五”期间将重点开展以下几个方面的内容。 第一，坚持“三纵三横”的研发布局和进入产业化研发的模式。充分整合国家973、863计划和科技支撑计划的优势，把电池的比容量，控制的可靠性和智能化作为衡量指标，重点突破动力电池的安全性、一致性、耐久性、低成本等一系列关键技术，重点开发具有高舒适性、高可靠性的城市客车和纯电动小型乘用车等适用于市场需求、在当前的基础条件和产业规模下性价比较高，容易引起市场接受的电动汽车的产业。 第二，要加大充电设施等基础设施的科技创新力度，加快基础设施建设，有效支撑充换电成套技术、设备的规模应用和产业化，通过十城千辆示范工程的实施，来支持相关试点城市建立科学的基础设施建设规划，适度超前地开展充电网络建设。 第三，加快技术标准的制定，完善标准体系。科技部将联合国家质检总局、国家标准委等部门，共同建立一套与我国自主研发的产品和技术特征相配合的电动汽车标准体系，同时积极地参与国际标准制定。 第四，要深化示范推广，探索商业推动模式，进一步深化现有的科技、财政联合推动机制，投入专项资金，加大对示范产品的开发，优化和应用环节的财政补贴力度。扩大公共服务领域和私人用车领域电动汽车示范推广的试点模式，积极探索车电分离、电池租赁、整车租赁等电动汽车示范推广的商业模式。加强技术创新和商业模式的结合。 第五，要支持产业技术创新联盟，承担科技计划任务。以产业链、价值链和技术链为纽带，建立产业技术联盟、跨行业的技术创新联盟以及前沿技术创新联盟，培养具有我国特色的电动汽车战略性新兴产业。 第六，完善公共服务平台，加强人才培养。加强电动汽车技术领域中的国家工程中心、国家重点实验室、产业化基地等公共服务平台的建设，积极实施电动汽车人才团队的建设计划，培养一大批骨干人才。 第七，要继续深化国际技术交流与合作，推动电动汽车国际化的发展，在中美、中德等科技合作的框架基础上，积极开展与美国、德国等国家和相关国际组织在电动汽车技术、标准等方面的合作交流，建立国际电动汽车综合示范区，面向国内外市场来推动我国电动汽车国际化合作的发展。 未来五年将是电动汽车从科研向产业化过渡的关键时刻，也是我们能否抓住机遇，将电动汽车这一战略性新兴产业做大做强的关键五年。我坚信，在各位同仁的共同努力下，经过坚持不懈的自主创新和开放合作，我国的电动汽车一定会打一场漂亮的技术翻身仗，从而使我国电动汽车实现跨越式发展。 （以上文字摘自万钢在2010中国汽车产业发展国际论坛上的讲话，有删节） 中国汽车工业协会常务副会长、秘书长 董扬 发展新能源汽车要作艰苦努力 就新能源汽车的发展，我想谈四点看法： 第一，新能源汽车发展，需要一个全国性的规划。据我所知，工信部正在做这样的规划，希望在今年第三季度能够确定下来。有了这样的规划，才能够全国一盘棋，各行各业合作，把节能和新能源的汽车工作做好。 第二，新能源汽车发展，需要各方合作。政府要制定规划和政策，给予财税等各个方面的支持；汽车、电池、电机、交通设施在内的产业界要真正投入；科技界要做出自己的努力；媒体要为新能源汽车的使用提供良好的舆论环境。 第三，厘清认识，对节能新能源汽车必须要大投入，要作出艰苦的努力。我呼吁，政府要拿出实实在在的政策和“真金白银”，汽车企业要有实实在在的计划，全社会要给予实实在在的支持。 第四，汽车行业中的大企业是节能和新能源汽车发展的主力军。据我所知，一汽等大企业都非常关注节能和新能源汽车的发展。 中国汽车工程学会副秘书长 张进华 中、美、日新能源战略各有不同 我国新能源汽车发展形势紧迫，混合动力有望在近中期逐步普及；燃料电池汽车的规模商业化大约在2020年以后。面向中长期的汽车技术发展，我国发展新能源汽车需要确定纯电驱动的技术转型战略，坚持三纵三横的研发布局，实施两头挤的产业化推进策略。最终实现不同电动汽车类别满足不同需求。 日本的新能源发展思路是以混合动力为主导，并快速发展燃料电池技术。以丰田先驱为代表的日本混合动力电动汽车，在世界低污染汽车开发销售领域已经占据了不可动摇的领头地位，普锐斯更是站在了当今混合动力电动汽车开发的前沿。在燃料电池汽车领域，丰田和本田汽车公司作为当今世界燃料电池汽车市场上的重要企业，早在2002年12月向日本政府和若干日、美大学提供了十余辆燃料电池汽车。 美国受油价上涨的压力先推广柴油发动机、中期增加混合动力车的供应、长期氢动力燃料电池汽车。 财政部经济建设司处长　吴海军 关于节能与新能源汽车财税政策的思考 综合节能与新能源汽车在技术成熟度发展阶段和基础条件上的不同，财政部、科技部、工信部、发改委等部门经过深入慎重研究，并报经国务院同意，形成了节能汽车与新能源汽车并重的发展战略，即一手抓全面推广普及节能汽车，一手抓新能源汽车的示范推广试点。 节能汽车推广以汽车生产企业为主体，对消费者购买节能汽车给予一次性补助，标准为3000元每辆。补贴由生产者在购买时付给购买者，不是补贴给企业，由企业再补贴给消费者。为什么采取这种推广模式？有三个方面的考虑。第一，我们的汽车生产企业有庞大的销售网络。第二，汽车企业和销售网络之间有很好的结算关系。第三，汽车推广企业有很好的信息管理系统。就是说，每卖出一辆车在汽车生产企业都会有非常清晰的信息登记和管理。在这种情况下，通过生产企业将补贴付给消费者，比消费者购买完车直接向财政部门领取补贴有几个好处：消费者购车时能够直接拿到补贴，手续简单，耗时短，不增加任何负担；借助汽车生产销售企业完善的资金和信息渠道，补贴操作中间环节少，推广效率高，成本低；还有非常重要的一个方面，就是明确企业作为推广的责任主体，政府容易监管，如果出了问题，不管是经销商还是推广企业，都要承担相应的责任。 新能源汽车是道路交通能源动力系统转型的主要方向，推广新能源汽车着眼点在培育战略性新兴产业。新能源汽车推广初期主要采取试点方式，在公共服务领域和私人领域分别选择若干城市进行试点推广，积极探索新的商业模式，大力推动配套基础设施建设，以取得突破，并尽快达到一定的产业规模。中央财政主要对购买新能源汽车给予一次性直接补贴，地方财政安排资金重点用于支持充电站等配套基础设施建设。 推进私人购买新能源车补贴工作方面，有五点要求。第一，要加大政策支持力度，充分调动消费者购买积极性，这是确保试点达到预期目标的关键。通过中央、地方和企业的共同努力，共同采取措施，加上新能源汽车的用电成本低于用油成本，使新能源汽车在寿命期内的综合成本低于同类传统汽车，从根本上解决了消费者购买力不足的问题，从而快速启动市场。第二是要求地方规划，先行规划充电站等设施。在标准方面虽然国家标准正在审批过程中，但是已经要求试点城市统一按目前的标准执行。第三是要求地方积极探索整车租赁、裸车销售和电池租赁等新型商业推广模式。第四是加快新能源汽车产品的开发和上市速度。第五是要求试点城市搭建开放的市场平台，采取统一的扶持措施，鼓励汽车企业积极参与、公平竞争，培育出具有较强竞争力的企业。 下一步推动节能与新能源汽车的初步考虑是继续坚持节能汽车与新能源汽车并重的发展战略，既立足当前又着眼长远，从全局和战略的高度加以谋划。从生产、消费、流通各个环节加以扶持，从资金投入、制度建设等方面加以引导，促进汽车消费结构的转变，实现汽车产业的跨越式发展。 中国汽车报社社长兼总编辑　中国能源报社总编辑 李庆文 对发展新能源汽车的十点认识 我国已进入新能源汽车发展的新时期，国家相关部门、学术界和企业界一系列措施和行动的实施，使我国新能源汽车产业出现了快速健康发展的局面。对于新能源车的发展问题，我总结了以下十点。 第一，不断发展的汽车工业已经成为我国机械制造业的骨干力量，汽车产业的发展速度和盈利能力都高于机械制造业。这一点对于鼓舞我国汽车产业的发展具有重要意义。 第二，中国新能源汽车和世界新能源汽车在技术、规模和示范效应上是同步的，因此发展也同步。电动汽车将成为中国新能源汽车的战略突破口，是实现中国汽车由大变强的战略机遇，把握这一机遇可以帮助实现中国历代汽车人的梦想———中国不但要做世界汽车制造大国，也要做世界汽车创造大国。 第三，新能源汽车的发展需要各界的大力支持。上至中央，下至地方，各级政府及相关部门都应对新能源汽车给予更大的投入和更有力的支持。新能源汽车的道路还很长，发展的过程不会一帆风顺。政府部门、企业界和学术界都要对发展新能源汽车的艰难过程做好充分的思想准备，要以坚韧不拔的精神和科学务实的态度对待发展过程中产生的困难。发展电动汽车不仅是中国的事业，更是世界的事业，因此全世界的汽车界、能源界、学术界都应该为电动汽车事业的发展出力。 第四，电动汽车发展是推动能源结构调整的重要力量。发展电动汽车要能够对中国能源结构调整和消费方式转型作出贡献。 第五，电动汽车充电站建设标准及规划迫在眉睫。中国要发展电动汽车，需要尽快建立起标准化体系，在当前形势下建设标准化的充电站已是推广电动汽车的燃眉之急。如果不把电动汽车相关领域的规划制定好，中国汽车产业的发展将受到制约。 第六，新能源汽车和智能交通的发展需要相互促进。为了实现低碳节能，使用绿色能源，成就绿色交通，在发展新能源汽车的同时要重视智能交通的发展。同时，应该注意发展电动摩托车和电动自行车。发展电动摩托车和电动自行车，应该成为解决电动交通工具出行不可忽视的领域。此外，应该继续提升传统汽车的节能技术以及产品品质。汽车节能是一辆汽车从生产到报废整个寿命周期各个环节的综合效果，不能只考虑使用环节的节能效果。 第七，10年后中国汽车产业及世界汽车产业将步入电动汽车时代。北汽福田2020战略为我们展望了未来，告诉我们未来10年对中国汽车业十分关键。10年后的电动汽车时代，将给全球汽车产业带来深刻、根本的变革。 第八，电动汽车的发展和金融系统密不可分。对中国的电动汽车提供支持已成为世界银行在中国的一项工作。相对于其他国家，世界银行在中国对电动汽车的支持最有可能产生好的效果。 第九，新能源汽车这一概念的定义需要进一步讨论。有专家提出新能源汽车实际上是新型动力总成汽车，至于这样的定义能不能得到大家的认可，还有待深入讨论。 第十，新型的新能源汽车联盟值得期待。当前新出现的各种新能源汽车联盟具有两个特性，一是互补性，二是整体性。通过资源、技术、人才互补，实现新能源汽车、电动汽车开发的整体性，从而实现为社会提供系统化绿色智能交通解决方案。可以把提供系统化解决方案的组织定义为新型新能源汽车联盟。目前，新能源汽车发展模式有不同的特点。会上的多数意见认为，新能源汽车应该实现专业化分工，并利用各方资源建立具有可持续开发能力的合作联盟。不同的发展方式带来的结果有待于时间检验，不同形式的发展模式在目前阶段都应当加以鼓励。 科技部高新技术发展及产业化司司长 赵玉海 电动汽车是振兴中国汽车产业的突破口 中国汽车工业在面对能源、环境挑战的同时，还面临提高汽车产业核心竞争力的严峻挑战。对汽车消费处于增长期的中国，发展电动汽车，不仅对减少石油依赖和碳排放量具有划时代意义，而且是振兴中国汽车产业的突破口。 我国金属锂和稀土储量大，发展电动汽车具有资源优势。同时我国汽车消费处于成长期，具有明显的市场优势，这对我国电动汽车发展十分有利。下一步，我们将通过电动汽车科技发展“十二五”专项规划、“十城千辆”工程、《汽车产业调整和振兴规划》等一系列政策，支持电动汽车发展。